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    中共酒泉市委關于巡視整改進展情況的通報
      2019年06月06日 09:57:28
      來源:酒泉日報
      作者:佚名
      • 中共酒泉市委關于巡視整改進展情況的通報

        根據省委統一部署,2018年9月5日至12月5日,省委第六巡視組對酒泉市進行了巡視。2019年2月26日,省委第六巡視組向酒泉市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

        一、巡視整改工作部署推進情況

        一是切實提高政治站位。市委堅持把巡視反饋問題整改作為加強政治建設的有利契機,始終聚焦政治巡視把方向、補短板,把巡視整改的過程轉化為切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,促進了全市各級黨組織和廣大黨員干部政治信仰進一步堅定,政治能力進一步提高,保證了中央和省委各項決策部署全面落實。堅持把巡視反饋問題整改作為加強黨的全面領導的重要舉措,聚焦黨組織黨的領導作用發揮不充分、集體領導作用弱化等問題,對標《黨章》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規,對各級黨組織進行政治體檢,進一步增強了各級黨組織駕馭全局、協調各方的領導能力和水平,厚植了黨的執政基礎。堅持把巡視反饋問題整改作為全面從嚴治黨的有效抓手,聚焦責任體系不貫通、壓力傳導不徹底等問題,切實強化監督執紀問責,推動全面從嚴治黨向縱深發展,確保了整改措施落實落地。

        二是層層壓實責任。市委對巡視反饋問題照單全收,第一時間召開常委會會議對整改工作進行全面安排部署,成立了由市委主要負責人擔任組長的巡視整改工作領導小組,制定了《中共酒泉市委關于省委第六巡視組反饋意見整改落實方案》《酒泉市巡視反饋意見整改工作臺賬》,將巡視反饋的8個方面15種問題表現細化為41個具體問題161項整改具體措施。市委常委會切實擔負起巡視整改的主體責任,吳仰東同志認真履行第一責任人職責,直接部署、直接協調、直接落實、直接督辦,多次研究解決整改過程中的重點難點問題,市政府主要負責同志先后主持召開相關會議,推進巡視整改任務落實。其他市委常委、副市長切實履行“一崗雙責”,具體抓好相關問題整改。市人大常委會、市政協黨組多次專題研究職責范圍內的整改工作。市直各部門單位對照市委整改工作方案細化措施,實施掛圖作戰,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。

        三是強化統籌推進。市委把省委巡視反饋問題整改與中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改、市委常委會民主生活會查擺問題整改有機結合,以學習貫徹習近平總書記在全國“兩會”參加甘肅代表團審議時的重要講話精神為主線,在標本兼治、一體整改上進一步深化拓展。3月11日,市委召開中心組(擴大)學習會議,對習近平總書記重要講話精神進行了學習傳達。3月20日,市委再次召開市委常委會(擴大)會議暨理論學習中心組學習會議,認真學習了習近平總書記在參加甘肅、內蒙古、河南、福建代表團審議時的重要講話精神,結合推進當前工作進行系統部署,推動了學習宣傳貫徹工作深入開展,為整改工作注入了強大動力。特別是圍繞貫徹落實習近平總書記對脫貧攻堅提出的5個方面新要求,市委于4月1日召開中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組第一次會議,對脫貧攻堅工作進行再安排再部署,擴大了巡視整改工作成效。

        二、巡視反饋問題整改情況

        經過兩個多月的集中攻堅,巡視反饋的8個方面15種問題表現41個具體問題中,已整改到位30個,整改完成率73%。其中,即知即改的5個問題和兩個月內整改到位的3個問題已全部整改完成;兩個月內取得階段性成效并在6個月內整改到位建立長效機制的10個問題,一年整改到位建立長效機制的23個問題,目前已取得實質性進展正在建立長效機制。

        (一)黨的政治建設方面

        1.關于“市委統領全局能力還不夠強”的問題

        (1)針對“聽取黨組工作匯報不夠經常”的問題

        一是市委常委會會議專題學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內文件,進一步堅定了全面從嚴治黨的政治責任。二是嚴格落實《市委常委會定期研究重點工作制度》,堅持每季度研究一次全面深化改革、經濟工作、脫貧攻堅、農村環境綜合整治、環境保護、安全生產工作;每半年研究一次全面從嚴治黨、黨建、意識形態、全面依法治市、政法、信訪工作;每年至少研究一次人大、政協、統戰等工作。三是制定《市委聽取黨委(黨組)工作情況匯報辦法》,每年聽取一次市人大、政府、政協、法檢兩院黨組工作匯報,每半年聽取一次縣(市、區)委工作匯報,每月聽取若干市直部門黨組織工作匯報。4月,市委專題聽取了市發展改革委、財政局、生態環境局、科技局4個黨組工作匯報;5月,又聽取了市人社局、衛健委、民政局3個黨組工作匯報,進一步壓實了主體責任,下一步將逐步向其他市委、市政府組成部門及市屬企事業單位黨委(黨組)延伸。四是責成肅州區、金塔縣健全完善黨委常委會工作規則等相關制度,建立健全定期聽取人大、政府、政協和法檢兩院黨組及下屬黨組織工作匯報的制度措施。

        2.關于“貫徹落實習近平總書記視察甘肅‘八個著力’重要指示精神和中央、省委重大決策部署仍不夠有力”的問題

        (2)針對“工作目標不清晰”的問題

        市委在去年提出“充分發揮四個方面獨特優勢,實現八個方面走在全省前列,加快建成省域副中心城市”的思路目標基礎上,今年又進一步深化市情認識,對照“八個走前列”實施意見進行了整體謀劃。文化旅游產業方面堅持文化引領、品牌帶動、點線聯網、融合互動,把敦煌打造成綠洲型田園藝術城;新能源產業方面著力打造不占用耕地草原、不破壞植被環境、不需要征地拆遷的友好型戈壁新能源基地;戈壁生態農業方面以節水高效、綠色有機為目標,堅持不新打一口井、不新增用水量、不改變地表結構的原則,大力發展絲路寒旱農業等,形成了更有利于指導發展的系統思路和工作體系,保證了中央和省委各項決策部署全面落實。一季度,全市完成地區生產總值90.1億元,增長8.1%;全部工業增加值30.2億元,增長10.2%;固定資產投資73.1億元,增長9.8%;社會消費品零售總額47.9億元,增長7.8%;城鄉居民人均可支配收入達到10930元和4964元,分別增長8.6%和8%,全市各項指標任務順利實現了“開門紅”目標。

        (3)針對“破解經濟發展瓶頸制約辦法不多”的問題

        一是市委、市政府主要領導約談了2018年高質量發展綜合評價靠后的玉門市、瓜州縣黨政主要領導,進一步傳導了工作壓力。今年上半年將對縣市區和市直部門高質量發展及業務工作進行排名,對排名靠后、未完成任務的要追責問責,以問責倒逼責任落實。二是大抓項目建設。3月份在北京舉辦了2019“開門紅”項目簽約儀式,4月份利用綠公司年會等平臺簽約了一批項目,同時每月舉行一次全市重大項目集中開工儀式,5月上旬組織開展了全市抓招商擴投資穩增長專項推進活動。近期市上將組建若干招商小分隊,由縣級領導帶隊,全年外出招商。三是大力培育節能環保等低能耗、高產值的綠色生態產業,組織實施了一批重點節能技術改造項目。2019年,全市清潔能源發電量預計達到285億千瓦時,相當于節約化石能源866萬噸標準煤,能耗強度下降2.75%。四是加快金塔縣、瓜州縣、敦煌市、阿克塞縣等4縣市土地供給側結構性改革,嚴格落實土地節約集約利用制度,嚴控增量,盤活存量,優化結構,提高土地利用率。五是加快破解電力輸出瓶頸,重點實施瓜州常樂電廠一期工程、河西750千伏第二通道加強工程、肅州區新能源微電網等項目,一季度全市棄風率11.47%,同比下降11.66個百分點;棄光率7.86%,同比下降1%。

        (4)針對“項目建設科學性、規范性仍顯不足”的問題

        酒泉市城市博物館相關問題整改工作已于2017年12月全部整改完畢,對相關建設單位進行了行政處罰。依程序加快支付施工單位工程價款,目前除部分工程款待財政預算資金到位后予以支付外,其余工程款已全部結清。

        (5)針對“落實部分改革發展措施仍不夠有力”的問題

        一是督促肅州區研究制定《肅州區2019年農村“三變”改革實施方案》,確定在全區15個鄉鎮30個村,穩步推開“三變”改革。二是對黨政機關協同辦公系統進行升級改造,市級四大班子、市直各單位及各縣(市、區)等172個單位全部接入系統并開通使用。三是加快推進甘肅政務服務網平臺建設,實施了甘肅政務服務網市、縣子站改版工作,并與省級數據共享交換平臺完成對接。四是制定《2019年酒泉市深化“放管服”改革推進政府職能轉變工作要點》,對28項重點任務進行分解落實。將環評審批事項辦結時限壓縮至5個工作日以內,并通過投資在線審批平臺,加快項目環評的并聯審批速度,提升了服務質量和水平。五是肅州區美麗鄉村建設2017年招標結余資金已全部上繳國庫,剩余未付工程款待個別項目審計結束后,將按審計結果及時足額支付;已完成建設任務的防護林工程資金已全部支付到位。六是制定《酒泉市政府投資建設項目審計監督辦法》,2018年完工的政府性投資項目,已完成和正在進行審計的占40.1%。督促指導肅州區對43%的政府投資類建設項目完成決算審計,責成肅州區于6月30日前全部完成反饋意見所列政府性投資建設項目的結算審核及支付工作。

        (6)針對“執行生態環保政策仍有差距”的問題

        一是召開全市生態環境問題整改工作推進會議、中央和省級環保督察工作推進會,開展全市生態環境問題整改“集中攻堅”行動,制定《酒泉市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《酒泉市生態環保問題限期整改責任清單》,全力抓好生態環保問題整改。二是針對安西極旱荒漠國家級自然保護區相關生態保護問題,協調敦煌研究院、自然保護區管理局簽訂《共管協議》。三是金塔縣制定全域無垃圾專項治理暨廁所革命安排意見,對全縣9個鄉鎮生活垃圾處理實行購買社會化清運服務。全面推行廢舊農膜“以舊換新”、柴草糞便“訂單回收”等機制,農業廢棄物回收轉化利用率達到80%以上,最大限度促進了垃圾減量化、無害化、資源化處理。

        (7)針對防范金融風險隱患方面的問題

        一是制定《酒泉市關于防范化解政府隱性債務風險的實施意見》,采取壓減一般性行政運行支出、控制政府投資規模、出讓政府股權及經營性資產等方式切實將政府債務率控制在合理水平。二是對市屬國有企業2018年經營情況進行了審計,負債結構、負債規模、負債率低于全省及全國平均水平,都在可控范圍內。正在研究制定《關于市屬國企資產負債約束的實施意見》,進一步強化市屬企業負債規模和資產負債率雙重管控。三是加強對全市銀行業金融機構的監督檢查,嚴厲打擊各類套貸違法行為,持續凈化銀行貸款環境,有效防范化解金融風險。四是肅州區制定《2019-2026年地方政府債務還本付息計劃》,根據債務余額分類制定逐年債務償還臺賬。

        3.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題

        (8)針對市委民主生活會方面的問題

        一是市委于4月29日召開了市委常委會巡視整改專題民主生活會,對標對表反饋問題反思剖析,進一步強化整改政治擔當。二是制定《酒泉市黨員領導干部民主生活會全程督促指導制度》,建立黨委(黨組)民主生活會召開情況會前聯審和會后督察制度,確保民主生活會質量。三是督促各縣(市、區)和市直部門單位對召開領導班子民主生活會情況進行了自查,舉一反三、整改規范。

        4.關于“政治生態修復工作不及時”的問題

        (9)針對“馬光明主政酒泉期間,對酒泉市政治生態破壞嚴重”的問題

        一是2月19日召開了全市領導干部警示教育大會,集體觀看了省紀委制作的三部專題警示教育片,進一步剖析違紀違法典型案件,以案示警、以案明紀、以案為鑒。市紀委監委正在對巡視移交線索進行核查,對違紀違法的將依紀依法處理。在全市部署開展了以思想整訓、組織整訓、作風整訓、紀律整訓為內容的政治生態修復。二是制定《酒泉市市管干部任免規程》《酒泉市干部選拔任用工作有關事項報告實施細則》《關于進一步加強干部選拔任用監督檢查的意見》3個制度性文件,進一步規范干部選拔任用程序,堅決防止違規選人用人問題發生。三是嚴把干部選任關口,優化干部動議程序,堅持先調研再動議,強化綜合分析研判,前置書記專題會,強化黨委領導把關,切實以正確的選人用人導向涵養風清氣正的政治生態。

        (二)黨的思想建設方面

        5.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透”的問題

        (10)針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透”的問題

        一是每次市委常委會會議首先對習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容進行學習,中央和省委作出重大決策部署、出臺重要文件、召開重要會議,在市委常委會會議上及時進行傳達學習,保證中央和省委各項決策部署全面落實。二是制定《2018-2022年酒泉市干部教育培訓規劃》《2019年度市一級干部教育培訓項目計劃》,今年計劃依托省委黨校、市委黨校和鐵人干部學院舉辦57期次干部主體培訓班,培訓干部8600人次。三是制定《2019年度酒泉市黨委(黨組)理論學習中心組和黨員干部理論學習安排意見》,督促指導各級認真落實黨委(黨組)理論學習中心組制度,加強干部例會學習、網絡自學等,不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。

        6.關于“貫徹執行意識形態工作責任制”的問題

        (11)針對“意識形態工作責任制落實不到位”的問題

        一是市委定期召開意識形態工作聯席會議,分析研究解決全市意識形態工作存在的問題,將意識形態工作納入《2019年度酒泉市黨委(黨組)理論學習中心組和黨員干部理論學習安排意見》,確保意識形態貫穿學習教育全過程。二是市上與各縣市區、市直各黨委(黨組)簽訂意識形態工作責任書,逐級明確靠實了工作職責。三是在2019年度一季度市一級干部教育培訓中,將意識形態工作單獨列為專題,6月份將舉辦意識形態工作專題研討班,進一步加強對意識形態工作的領導。

        (12)針對宗教工作方面的問題

        成立整改工作服務指導組和整改工作辦公室,制定整改工作方案,依法依規促進問題整改。

        (13)針對網絡安全方面的問題

        成立專門領導機構和工作機構,制定責任制考核辦法,健全完善工作運行機制和信息報送流程,強化安全監測和重點監管,維護網絡安全。

        (14)針對網信干部隊伍建設方面的問題

        結合機構改革成立網絡安全和信息化委員會,加強市委網信辦機構建設,配齊配強領導班子,加大網信干部培訓力度,進一步提升全市網絡安全保障工作整體能力。

        (三)黨的組織建設方面

        7.關于“貫徹黨管干部原則和《干部選拔任用條例》仍有差距”的問題

        (15)針對執行干部選任紀律方面的問題

        一是認真學習貫徹新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步規范干部選拔任用的程序環節,確保干部選任工作規范嚴格。二是結合機構改革,大力推動干部輪崗交流,積極推進跨部門、跨縣市交流,干部交流面達到46.6%。三是以機構改革為契機,結合“三定”工作全部進行了消化和規范。四是對機構改革后全市低職高配和超職數配備縣級崗位進行全面清理,建立工作臺賬,確保3年內完成超配干部的消化任務。實行職數管理預審制度,嚴格按照機構規格和領導職數配備干部。五是專題部署開展干部檔案遺留問題集中認定工作和干部人事檔案專項審核工作“回頭看”,進一步規范了干部人事檔案任前審核程序。

        (16)針對干部培訓及人才流失方面的問題

        一是對各級干部培訓、黨員培訓和公務員培訓通盤考慮,壓縮培訓班次,提高培訓質量,今年依托省委黨校、市委黨校和鐵人干部學院舉辦30個項目、57期次干部主體培訓班。二是嚴格落實干部調訓計劃,建立干部外出培訓臺賬,著力增強培訓實效。三是制定《酒泉市柔性引進人才工作辦法(試行)》,修訂《酒泉市急需緊缺高層次人才引進管理辦法》,指導教育、衛健系統簽約專業技術人才280名。全面落實《酒泉市激發人才創造活力的若干激勵政策》,制定14個行業的《高級職稱專業技術人才補助發放實施細則》,2018年度市級領軍人才補助88萬全部發放到位。四是積極對接與清華大學深圳研究生院、浙江大學、西安交通大學等高校簽訂了開展人才合作與大學生社會實踐工作的協議,互建人才交流和大學生社會實踐聯絡站,建立人才交流合作長效機制。五是全面啟動“酒泉工匠”評選活動,籌備召開全市人才工作會議。

        (17)針對基層干部借調方面的問題

        3月份下發《關于進一步規范全市機關事業單位借調人員管理工作的通知》,對適用借調人員的情形、借調工作履行審批程序、加強借調人員管理、清退現有借調人員提出明確要求,并集中力量進行規范。

        (18)針對事業單位干部隊伍建設方面的問題

        一是認真貫徹執行《甘肅省<公務員調任規定(試行)>實施細則》,對原來具有公務員身份、后因工作需要調整到事業崗位任職的干部進行調研摸底并建立臺賬,做到了底子清、情況明。二是加大符合調任條件干部的調任力度。三是編印《公務員法配套政策法規文件匯編》,持續加大公務員管理相關政策的解讀宣傳力度。

        8.關于黨的基層組織建設方面的問題

        (19)針對個別黨委(黨組)運行方面的問題

        一是部署在全市各級黨組織中開展“學習貫徹《條例》、對標落實《標準》,基層黨建質量提升年”活動,組織對全市各級基層組織體系建設、支部書記和黨務干部配備、運行制度完善等有關方面的情況進行了排查自糾。二是根據機構改革部分市屬黨組織設置調整情況,及時配備市屬黨工委空缺職數,成立市文聯黨組,配齊了市衛健黨工委、教育黨工委書記、副書記和委員。三是督促肅州區將區發改局黨支部升格為黨總支,并選舉產生黨總支書記;2018年底肅州區計生服務站撤并到區婦幼保健站,現區婦幼保健站黨支部各項工作正常開展。

        (20)針對機關基層黨組織生活方面的問題

        一是舉辦“全市黨支部建設標準化工作暨基層黨建質量提升年活動示范培訓班”,開展“全市基層黨建質量提升年活動巡回宣講”活動,分批次對基層黨組織書記、黨務專干進行了業務培訓。二是由市委直屬機關工委對市直機關黨務干部進行業務培訓,同時對市直機關開展“基層黨建質量提升年”活動和黨內組織生活情況進行經常督促檢查,切實提升組織生活質量。三是下發《關于進一步規范黨員領導干部參加“三會一課”等黨內組織生活有關問題的通知》,指導全市基層黨支部認真召開2018年度組織生活會和開展民主評議黨員工作,督促各級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。

        (21)針對“‘兩新’組織黨建覆蓋率不高”的問題

        一是制定非公經濟和社會組織黨支部標準化建設方案和“基層黨建質量提升年”活動方案,細化確定26項工作任務,統籌推進落實。二是集中選派92名市直機關黨員干部到164家非公企業和社會組織擔任黨建工作指導員并進行黨務培訓。結合全市基層黨建質量提升年活動巡回宣講,對市縣兩級非公經濟組織和社會組織黨組織負責人進行了培訓。三是開展為期三個月的“集中攻堅”行動,加大在非公經濟和社會組織中組建黨組織的力度,進一步規范聯建黨支部,不斷提升“兩個覆蓋”質量。四是全面開展“口袋”黨員、“隱形”黨員摸底排查工作,扎實開展以“組織找黨員、黨員找組織”為主要內容的“雙找”活動,引導黨員亮明身份,規范轉接組織關系,納入組織有效管理。加強流動黨員排查,將流動黨員納入有效管理。

        (22)針對“農村基層黨建工作有差距”的問題

        一是制定《學習貫徹<條例>、對標落實<標準>,基層黨建質量提升年”活動實施方案》,扎實開展“基層黨建質量提升年”活動,精準聚焦農村黨建短板不足,明確了4個方面14項重點任務,著力提升基層黨建工作質量。4月中旬對各縣市“基層黨建質量提升年”活動開展情況進行了督查調研。二是對鄉鎮黨建辦主任、村黨組織書記、第一書記共250人進行了業務培訓,深入7個縣(市、區)對2000多名基層黨務干部進行了宣講培訓。三是堅持標準化理念,統一設計簡潔明了的陣地建設模板,以縣(市、區)為單位制定務實管用的基層黨建資料清單。改進督查方式方法,不搞大規模定期督導活動,根據工作推進情況和需要,通過調研督導、分領域召開現場交流研討會等方式方法,促進各項工作健康有序開展,切實減輕基層負擔。四是大力實施“村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動”,對全市435個行政村黨組織班子履職情況進行摸底研判,對1276名村干部進行能力素質評估,集中整頓轉化23個后進村班子,督促各縣(市、區)制定了村干部能力素質提升方案,調整村黨組織書記11名,全市村書記、主任“一肩挑”達到24個,占5.5%。從市、縣黨政機關重新選派了48名優秀年輕干部擔任移民村、貧困村第一書記或副書記,進一步加強了村級黨組織工作力量。五是下發《關于進一步加強流動黨員管理工作的通知》,對全市流動黨員進行全面排查,建立流動黨員臺賬,健全完善流出地與流入地黨組織雙向互動協調機制,明確管理責任,加強動態管理。探索推行黨員分類管理,創新建立黨員“網上支部”,開展老齡黨員“送學上門”活動。督促各縣(市、區)在流動黨員集中地建立流動黨員黨支部。

        (23)針對“黨員發展和黨費收繳不夠嚴格”的問題

        一是指導督促各級黨委制定《發展黨員政治不合格負面清單》,嚴格落實政治審查制度,強化縣(市、區)委組織部和各黨(工)委的把關作用,并組織對基層黨組織發展黨員工作進行了督查,督促基層黨組織從嚴從實做好發展黨員工作,堅決防止“帶病入黨”“近親繁殖”和“人情黨員”。二是督促金塔縣將縣政協機關有關問題在全縣進行通報,對具體收繳黨費負責人進行提醒約談,責令縣政協機關認真組織黨員學習黨費收繳管理有關規定,建立黨費收繳臺賬,從2019年1月起按月收繳黨費。三是督促金塔縣將原三合鄉有關問題在全縣進行通報,責令東壩鎮(三合鄉已并入東壩鎮)組織村干部認真學習黨費收繳管理有關規定,對未足額繳納的全部進行了補繳。四是轉發省委組織部《關于對補交黨費使用管理情況開展“回頭看”工作的通知》,對補交黨費審計反饋問題整改提出明確要求,促進黨費收繳使用管理工作規范化制度化。

        (四)黨的作風建設方面

        9.關于“貫徹落實中央八項規定精神仍有差距,轉變工作作風仍不夠扎實”的問題

        (24)針對會議多、文件多等問題

        一是制定《酒泉市精簡文件會議和督查檢查考核工作實施辦法》,對全市文件、會議和督查檢查考核工作進行統籌規范管理。二是嚴格貫徹中央和省委精簡文件的規定,下發《關于進一步精簡文件和規范辦文的通知》,要求各級各部門著力抓好精簡文件,嚴格控制發文數量,年內全面完成精簡30%以上的目標,不斷提高文件質量,切實改進文風,堅決杜絕“長、空、假”,倡導“短、實、新”。加強公文計劃管理,要求各級各部門每年12月底前報送下一年度擬以市委、市政府和市委辦、市政府辦公室名義制發的文件計劃,從嚴把牢發文關口。三是嚴格會議審批,嚴控會議頻次,全面落實了“無會月、無會周”制度。下一步將進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于精簡文件、會議決策要求,切實為基層減負。

        (25)針對“違反八項規定精神問題時有發生”的問題

        一是制定《酒泉市黨政機關公務用車管理實施辦法》,從公務用車編制和標準管理、配備和經費管理、使用和處置管理、監督問責等方面進一步細化規范,從嚴執行中央“六個不得”精神,從嚴落實公務用車使用管理規定,加強監督檢查、強化執紀問責。二是對全市市直黨政機關、事業單位縣處級以上領導干部辦公用房面積進行全面排查清查,經再次核查全部符合相關規定。三是從嚴查處頂風違反中央八項規定精神問題,集中整治公務接待、辦公用房、公務用車管理使用等形式主義官僚主義突出問題,對發現的問題,全部反饋市直相關部門和縣(市、區)紀委監委辦理。

        (26)針對“個別干部不擔當不作為亂作為問題依然存在”的問題

        一是督促肅州區嚴格落實主體責任,對酒泉宇陽煤炭批發有限公司依法進行取締,目前該煤廠已關閉,經復查核驗,原煤炭市場院內存煤已全部清空,該場地現為車輛維修、停車休息場地。制定印發《酒泉市儲(售)煤廠專項清理整治工作實施方案》,開展儲(售)煤廠專項清理整治行動,進一步規范全市煤炭經營市場管理秩序。二是督促肅州區對全域無垃圾整治中出現的形式主義問題進行迅速清理整改,所有問題已整改完畢。三是堅持問題導向,將不擔當不作為列為巡視巡察、執紀審查、日常監督的重點內容,對不擔當不作為的領導干部嚴肅問題,對各縣(市、區)開展“解剖麻雀”式調研,對發現的形式主義官僚主義的共性問題和具體表現,逐一制定整改措施,由點及面解決類似問題。

        (27)針對企業營商環境建設方面的問題

        一是制定《促進中小微企業高質量發展實施意見》,確定70條營商政策,提出推進和深化商事制度改革的九項具體措施,兌現工業創新發展激勵政策獎金,建立完善市級領導干部聯系幫扶非公企業的工作機制。同時,制定了清理拖欠民營企業賬款和保證金兩個工作方案。二是進一步優化流程、減少程序,將新設立企業辦理營業執照、稅務信息確認、刻制公章、社保登記四個環節審批時限壓縮至5個工作日內完成,預計年底基本實現企業申辦電子營業執照、企業年報,可通過手機APP全程電子化登記模式辦理。三是編制“雙隨機”抽查工作計劃,對市場主體的所有監督檢查全部通過“雙隨機”抽查方式進行,減少對市場主體正常經營活動的干擾。堅持問題導向、需求導向,實現“雙隨機一公開”監管全流程整合、全覆蓋、常態化。四是制定《酒泉市加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度實施方案》,認真落實2019年鐵合金等8個高耗能行業調整執行差別電價政策,制定居民室內燃氣設施延伸服務費收費標準,重點解決供水、供電、供氣和供暖企業收費不合理問題,著力壓縮企業生產經營成本。五是認真落實重大項目領導包抓責任制,主動加強與項目業主單位溝通,扎實開展“零距離”“一站式”“保姆式”服務,指導縣(市、區)加大供水、燃氣、熱力等市政設施建設力度,協調解決“三通一平”方面的具體問題。

        (28)針對“調查研究還不夠全面系統”的問題

        一是緊扣實現“八個走前列”目標、經濟社會發展短板和涉及人民群眾切身利益問題,制定《市委常委2019年度調研計劃》,確定22個課題開展深入調研,明確要求各常委全年下基層調研不少于60天,每年形成2篇以上高質量的調研報告并形成調研成果匯編。二是制定《2019年市長、副市長調研課題安排》,對調研內容進行了明確,更加突出調研內容的全面性,調研涉及了生態環保、脫貧攻堅、縣域經濟等多個領域,更加強調到困難大、矛盾多、情況復雜、群眾意見多的地方調研,多到自然條件差、工作基礎差的地方了解情況,真正把各方面問題研究透徹。三是加強調研統籌,改進調研作風,提倡隨機調研、蹲點調研、跟蹤調研、“解剖麻雀式”調研,不扎堆,不擾民,不搞一窩蜂,不設計“經典調研線路”。 同時嚴明調研紀律,輕車簡從,不搞層層陪同、對等陪同,不增加基層負擔,不影響調研對象單位正常工作。

        (五)黨的紀律建設方面

        10.關于“遵守規矩執行紀律仍有差距”的問題

        (29)針對“遵守規矩執行紀律仍有差距”的問題。

        一是在全市范圍內組織開展“守紀律講規矩”專題教育,深入貫徹落實新修訂的《黨章》《紀律處分條例》,教育黨員干部厘清黨紀邊界,自覺用黨紀黨規約束言行,喚醒黨章黨紀黨規意識。二是堅持力度不減、節奏不變、尺度不松,持續保持反腐敗高壓態勢,酒駕醉駕問題線索全部處置完畢。

        (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

        11.關于“落實主體責任特別是‘一崗雙責’有差距”的問題

        (30)針對黨建與業務工作結合不緊密的問題

        一是堅持黨建與中心工作深度融合,把黨建工作放在打贏“三大攻堅戰”、加快推進“八個走前列”和建成省域副中心城市等中心大局中通盤謀劃,找準黨建與業務工作的結合點,切實以高質量的黨建引領保障各項事業高質量發展。二是制定《全市城市社區、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織黨支部建設標準化工作實施方案》,召開動員部署會議,全面啟動黨支部標準化建設工作。三是在全市大力弘揚“鐵人精神”,打造“鐵人先鋒”黨建品牌,分領域開展機關單位“爭星晉崗”“亮牌示范”、教育系統“鑄師魂、強師能、比奉獻、看業績”、醫療衛生系統“健康先鋒”、非公和社會組織“雙強六好”等主題實踐活動,切實引導各級黨組織和廣大黨員立足崗位做貢獻、干事創業促發展。

        (31)針對黨員領導干部監督不夠的問題

        一是不斷強化約談針對性,采取集中約談、個別約談等方式,層層傳導壓力,倒逼各級黨委(黨組)落實主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任。二是修訂完善《酒泉市落實黨風廉政建設主體責任考核評價辦法》,嚴格實行“一案雙查”和“一崗雙責”責任追究制度,2018年度全市落實黨風廉政建設主體責任考核中,8個領導班子和3名縣級領導干部因落實主體責任不力被降低考核等次。

        12.關于紀委落實監督責任有差距的問題

        (32)針對各級紀委監委監督檢查不夠的問題

        一是將政治監督作為紀委監委日常監督的重要內容,延伸信訪受理觸角,把貫徹黨的路線、方針、政策和中央、省市委重大決策部署作為紀委監委日常監督的重要內容,督促黨員領導干部踐行“兩個維護”,做政治上的明白人和老實人。二是堅決查處政治上離心離德,思想上蛻化變質,組織上拉幫結派,行動上陽奉陰違等問題,確保中央和省市委重大決策部署落實到位。

        (33)針對領導干部相互批評不夠深入的問題

        一是著力增強日常監督工作實效,對領導干部在工作生活中存在的一些苗頭性、傾向性違紀違規問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。二是將監督檢查貫穿民主生活會全過程,確保問題找的準、批評提的深、措施定的實,起到批評與自我批評的作用。三是注重在處置中把握寬嚴相濟,保持懲治腐敗零容忍的態度不動搖,從實際情況出發,進行分類處置,努力挽救大多數。

        (34)針對肅清馬光明流毒和影響方面的問題

        嚴格執行《黨內監督條例》《約談領導干部辦法》,經常性與同級領導班子成員相互溝通,引導同級之間自覺把監督作為分內之事,強化對同級黨委及各級黨組織的監督,形成相互監督的鮮明導向和濃厚氛圍。

        (35)針對各級紀委監委監督能力不高等問題

        一是堅持將學習研討、培訓交流、案件分析作為提高紀檢監察干部能力的重要抓手,通過領導干部上黨課、案件分析研判會、學習心得交流、集體培訓、以案代訓、跟班輪訓等方式等多種方式,全面提升干部隊伍專業化監督能力和水平。二是落實領導班子成員督辦機制和掛案機制,對重點案件限期進行領辦、督辦,有效縮短辦案周期,提升審查調查工作效率。三是加強辦案安保力量建設,確保“一事一調”,職責明確,規范有序。四是對反映紀檢監察干部的問題及時處置,正確處理。

        (36)針對構建市縣一體化巡察監督網絡方面的問題

        一是結合機構改革,將巡察辦全部列為黨委工作機關。二是健全完善巡察工作制度機制,有效提升了全市巡察工作制度化、規范化水平。三是嚴格落實《市委巡察工作規劃(2017-2021)》,于3月上旬啟動四屆市委第六輪巡察工作,組建6個巡察組,對市人大機關、市政協機關和10個市直部門單位、5個縣(市、區)的6個鄉鎮開展常規巡察,對20個市直部門單位進行巡察“回頭看”。在省委第七巡視組巡視敦煌市、瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣黨委的同時,市委又組建8個交叉巡察組,提級對4個縣(市)的22個部門單位、10個鄉鎮、30個行政村和2個社區開展交叉巡察。4縣(市)同步組建11個巡察組,對72個部門單位、2個鄉鎮、12個行政村、2個社區開展常規巡察。四是制定《酒泉市干部人才庫管理暫行辦法》,建立市縣巡察干部人才庫,為全市巡察工作一體化推進提供了人才保障。五是對四屆市委以來各輪次巡察反饋問題及問題線索進行信息錄入,加大督促整改力度,442個巡察反饋問題已基本完成整改425個,整改率達96.15%。

        13.關于經濟領域微腐敗的問題

        (37)針對經濟領域微腐敗問題

        一是對中央脫貧攻堅巡視反饋問題逐一進行整改落實,對2018年全市查處的34起扶貧領域腐敗和作風問題深入分析研判,督促各級各部門查缺補漏、堵塞漏洞。二是深入開展“大棚房”專項清理整治,目前全市117個“大棚房”問題全部整改到位,涉及的184.07畝耕地基本達到復耕條件。三是全面推開惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,深入清查違規保管、代管、扣留以及滯留資金等問題。加強村級民主管理和監督,全市435個行政村已全部建立村委監督委員會、配備村監會主任。四是持續嚴查基層腐敗問題,今年以來,共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題6起,處理7人,給予黨紀政務處分6人,形成了強大震懾。

        (七)中央和省委反饋問題整改方面

        14.關于“整改巡視督查反饋問題還不夠徹底”的問題

        (38)針對祁連山國家級自然保護區生態問題整治緩慢等問題

        一是中央督察組反饋涉及祁連山國家級自然保護區內的2宗礦業權,已完成環境恢復治理和礦業權注銷,待省自然資源廳復核確認。其他自然保護區內159宗礦權,153宗完成礦山地質環境恢復治理,縣級初驗152宗。全市各類自然保護區內161宗礦權,分類退出礦業權77宗,申請辦理注銷手續礦業權20宗,10月底可完成礦權退出85%的整改任務。二是制定《酒泉市各級各類保護地內礦業權分類處置以獎代補方案》,用以獎代補方式推進礦山地質恢復治理和礦業權依法退出。三是積極匯報爭取國家發改委對《祁連山生態環境保護與建設綜合治理規劃(2012-2020年)》進行了中期調整。編制祁連山國家公園酒泉片區自然資產負債表,完成了祁連山國家公園酒泉片區內原住居民人口數量等基礎信息核實工作。認真實施祁連山生態環境保護和綜合治理及重點防護林工程項目,荒漠化治理已開工,完成人工造林5900畝、封育22.97萬畝、森林病蟲害防治14.3萬畝,封育區巡護工作落實到位。四是扎實推進重點區域綠化提升行動,目前全市完成人工造林13.2萬畝。

        (39)針對中央環保督察反饋問題沒有徹底整改到位的問題

        一是肅州區投資370余萬元,實施了酒泉熱電廠南郊林帶灌溉管線和第一污水處理廠東部林帶灌溉管線工程,并委托中介機構定期開展再生水水質檢測,3月、4月檢測結果顯示水質達標。二是第一污水處理廠提標改造和污水再生利用工程,目前提標改造土建工程已進入招標階段,8月底完成土建工程,力爭10月底全面投入運營。三是加快推進縣(市、區)污水再生利用工程建設。瓜州縣、阿克塞縣再生水利用設施已建成投運,肅州區、敦煌市、玉門市、金塔縣再生水利用工程已開工建設,肅北縣計劃5月下旬開工建設,所有項目計劃年內建成投運。

        (40)針對十二屆省委第三巡視組反饋涉及會議多、文件多等問題

         一是抓好中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》貫徹落實,嚴格執行《酒泉市精簡文件會議和督查檢查考核工作實施辦法》,強化會議文件、調研活動的統籌協調和督查檢查,力戒形式主義,鞏固“無會月、無會周”成效,確保全市會議、簡報、文件制發數量同比持續下降。二是加強對各類下發文件的審核把關,做到了凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的,一律不再制發文件,沒有實質內容、指導性不強的文件簡報一律不發,除中央和省委、省政府明確要求制定貫徹意見和實施措施辦法的文件外,不再層層制定相關貫徹意見,不再單獨印發配套或責任分工文件。下一步將以更加科學合理的措施抓好精文簡會各項目標要求落實,不斷提高文件會議質量,提升行政效能和決策水平,切實為基層減負,確保年內實現會議文件減少三分之一以上目標。

         (八)扶貧攻堅和精準扶貧方面

         15.關于“脫貧攻堅工作仍不夠扎實”的問題

         (41)針對脫貧攻堅工作仍不夠扎實等問題

         一是制定《酒泉市中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改方案》《酒泉市2019年脫貧攻堅實施方案》等一系列文件,建立完善了脫貧攻堅重點任務進展情況“月報告、季分析、半年小結、年度總結”和“一戶一策”動態管理工作制度。二是按照全省統一部署,制定印發《酒泉市脫貧攻堅沖刺清零行動工作方案》,組織開展市級領導聯系走訪貧困戶活動,不斷提升脫貧攻堅工作成效。三是堅持一手抓貧困人口脫貧,一手抓已脫貧人口鞏固,對2019年全市未脫貧貧困人口75戶293人,逐戶制訂完善了精準脫貧計劃;對經甄別確認的收入不夠穩定持續、存在潛在返貧因素的953戶3439人,逐戶制訂了鞏固提高計劃,細化實化幫扶措施。四是積極爭取中央和省級扶貧專項資金,緊扣省上資金使用重點,安排確定到戶增收產業、生態環境建設、安全飲水、扶貧車間、技能培訓、村組道路建設等項目及相關扶貧資金,除繼續側重支持瓜州縣、玉門市脫貧攻堅外,按照建檔立卡人口因素對其他5個縣市區給予積極支持,全部對應落實到扶貧項目上,為確保年度攻堅目標落實提供了強有力的項目資金支撐。五是加大政策宣傳力度,實行因地制宜、包戶管理、分戶施策、簡化手續,降低門檻等有力措施,按時間節點督促指導縣市推進回收續貸工作,確保回收續貸工作順利開展。

         三、持續深化后續整改

         一是始終保持政治定力。持續強化管黨治黨政治責任,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,從政治上認識省委巡視、從政治上認領反饋問題、從政治上落實整改要求,履行好整改主體責任,以扎扎實實的整改成效體現政治忠誠和政治擔當。

         二是持續深化整改工作。堅持政治態度不變、整改標準不降、措施力度不減,強化督查推動,更加注重點面結合、舉一反三、分類指導、落地見效,對一些重點難點問題持續深入督促整改,確保問題全部清倉見底。

         三是堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任。堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求,從市委常委會自身抓起,帶頭落實全面從嚴治黨主體責任,健全抓黨建工作機制,持續做好抓基層、打基礎的工作。堅決全面徹底肅清王三運、馬光明流毒和影響,對移交的問題線索,加大查處力度,確保件件有著落。持續推進“轉變作風改善發展環境建設年”活動和“四察四治”專項行動,深入整治形式主義官僚主義,切實為基層減負松綁。

         四是統籌推進經濟社會發展各項工作。把巡視整改工作同推動全市經濟社會高質量發展緊密結合,緊盯“八個走前列”、加快建設省域副中心城市目標要求,打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,在一季度“開門紅”的基礎上爭取實現“全年旺”,向省委和全市人民交出一份實實在在的整改答卷。

         歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

         聯系電話:0937—2611280

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