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    酒泉市交通運輸局黨組關于市委第一巡察組反饋問題整改落實情況的通報
      2019年06月06日 08:00:37
      來源:酒泉日報
      作者:佚名
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        酒泉市交通運輸局黨組關于市委第一巡察組反饋問題整改落實情況的通報

        根據市委統一部署,2018年10月29日至11月27日,市委第一巡察組對市交通運輸局黨組進行了巡察,2018年12月21日反饋了巡察意見。市交通運輸局黨組高度重視、迅速行動、扎實整改。目前,反饋的6個方面15個問題已整改完成14個,一個問題因涉及審批流程,正在按程序推進落實。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

        一、政治建設方面

        1.關于個別領導干部原則性不強,存在“老好人”思想的問題。一是在黨組(擴大)會議上,兩次專題學習習近平總書記關于領導干部擔當作為、干部監督管理的重要論述,打牢黨員領導干部“講真理不講面子、講原則不講關系、講黨性不講私情”的思想基礎。二是召開2018年度民主生活會和組織生活會,深刻認識“老好人”思想的危害,查擺干部管理中存在的寬松軟問題5個,制定整改措施13條,在日常工作中切實做到真管真嚴、常管長嚴。三是強化工作紀律執行,嚴格實行上下班打卡簽到、請銷假等制度規定,安裝智能打卡機一臺,公示干部上下班簽到情況3次,提醒談話11人次,以點帶面提升干部職工的紀律意識,促進作風不斷轉變。

        二、思想建設方面

        2.關于對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不系統、不深入的問題。一是發揮黨組中心組學習的帶動作用,制定《2019年黨組理論中心組和黨員干部理論學習安排意見》,組織召開黨組理論中心組學習9次、干部職工集體學習13次,有計劃有步驟地組織干部職工認真學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要理論文獻和習近平總書記最新重要講話精神。二是深刻領會習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,結合全市交通發展實際,組織開展“八個走前列,交通怎么干”“我為交通建言獻策”交流研討兩次、黨的十九大精神理論測試一次,切實增強了學習效果。三是以“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實中央及省、市各項決策部署”為主題,召開了2019年全市交通運輸工作會議,總結2018年度工作,深入分析研判當前形勢,確定了2019年工作目標任務,力促全市交通運輸事業高質量發展。

        3.關于基層行業思想教育工作不扎實的問題。一是扎實組織黨員領導干部帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,及時傳達黨的路線方針政策和中央及省、市重大決策部署。二是研究制定了《機關及局屬單位黨組織包抓行業企業黨建工作制度》,開展機關黨組織和企業黨組織聯建活動3次,了解行業企業經營情況,向企業職工征求行業改革及企業生產經營方面的意見建議17條。三是認真落實“五聯雙報到”工作要求,資助肅州區陽關路社區黨建經費一萬元,參加社區黨組織活動3次、聯建會議兩次,簽訂聯建協議一份,慰問困境群眾5戶。四是研究制定并及時報請市政府審議印發《酒泉市深化出租車行業改革實施意見》《酒泉市網絡預約出租車經營服務管理實施細則(試行)》,進一步優化巡游出租車、網約車服務環境。五是以春運為契機,開展行業安全大檢查兩次、客運服務明察暗訪一次,會同肅州區相關部門3次協調解決出租車司機上訪問題,促進了客運服務質量的提升和行業矛盾的化解。

        4.關于意識形態責任制落實不到位的問題。一是組織學習習近平總書記關于意識形態工作的講話摘編,教育干部職工提高政治站位、深化思想認識,切實增強做好意識形態工作的主動性和責任心。二是加強組織領導,成立意識形態工作領導小組和網絡意識形態工作領導小組,明確具體責任科室,簽訂責任書,進一步夯實意識形態工作責任。三是確定專人及時收集處理輿情信息,利用單位網站、LED電子屏、宣傳展板等大力宣傳黨的重要會議精神、社會主義核心價值觀等內容,強化正面宣傳和輿論引導,著力營造積極向上的輿論氛圍。

        三、組織建設方面

        5.關于基層黨的建設標準化有差距的問題。一是嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》等相關規范,制定2019年《黨建工作要點》《基層黨建質量提升年活動重點工作任務清單》和《學習貫徹<條例>對標落實<準則>基層黨建質量提升年活動方案》,明確了工作開展的方向。二是嚴格落實“三會一課”制度,制定了《進一步嚴格和規范黨組織生活的意見》《三定一報一記實制度》《在職黨員關愛離退休老干部結對聯系制度》,每季度制定下發黨支部活動安排意見,明確黨組織生活內容、頻次,并督促落實。組織召開黨總支黨員大會一次,所屬6個黨支部共召開支委會12次、黨小組會20余次,開展黨日活動17次。三是按照“雙述雙評”要求,組織開展了2018年度黨支部書記抓基層黨建述職評議,安排黨總支所屬6個黨支部書記(副書記)述職,并接受黨總支委員和所在黨支部全體黨員的民主測評。四是對黨組織書記和委員職責進行分工,組織各黨支部黨務干部開展“互查互學互鑒”活動一次,查缺補漏、交流經驗,促進了基層黨建工作水平的提升。

        6.關于民主生活會和組織生活會不嚴肅的問題。一是組織黨員干部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,切實提高黨員干部對嚴肅黨內政治生活的思想認識。二是市交通運輸局分管領導主動認領民主生活會和組織生活會不夠嚴肅的問題,在黨組會議上自我檢討。三是認真召開2018年度班子民主生活會。會前做足準備工作,局機關、運管局、公路局均精心制定了2018年度民主生活會方案,發放征求意見表49份,征求意見建議6條,談心談話24人次,領導班子對照檢查材料和領導干部個人發言提綱先后經市交通運輸局黨組書記兩次審核修改,報市委督導組兩次審核后通過。會后及時制定了問題臺賬,并分別向市紀委和市委組織部上報情況報告,保證了民主生活會的規范化和嚴肅性。四是嚴格落實上級文件精神,認真制定工作方案,以“弘揚‘鐵人’精神、主動擔當作為”為主題,在3月集中組織各黨支部扎實召開了2018年度組織生活會,并對局機關及局屬各單位68名黨員進行民主測評,評定優秀等次黨員21名、合格等次黨員47名,無基本合格和不合格黨員。會后,各黨支部上報情況報告5份,由市交通運輸局黨總支匯總上報市直機關工委。

        7.關于對干部成長關心不夠、評優程序不規范的問題。一是市交通運輸局主要領導和分管領導從干部反映最強烈的“混編混崗”問題著手,多次與市委組織部、市委編辦、市人社局銜接,將符合條件的15名事業編制干部申報予以參公登記。二是結合機構改革,嚴格按照干部人事管理有關規定,合理調配崗位,做到人崗相適;發揮專業技術人員特長,聘用一名具有中級職稱的干部到專業技術崗位工作,做好干部轉隸、調整、任用等相關工作。三是嚴格落實市委組織部關于公務員和事業單位工作人員考核規定,強化平時考核,嚴格按照集中組織、民主測評、個別談話、班子研究、黨組決定的程序確定干部考核等次,按照同樣程序自下而上推薦評定年度優秀科室5個、先進工作者12名,并在市交通運輸局干部大會上表彰,切實提升了評先樹優工作的認可度和公信力。

        四、作風建設方面

        8.關于工作作風不實、管理體制不夠順暢的問題。一是把學習黨的政策、行業法律法規、指導性文件和專業知識作為克服不會為、不敢為等本領恐慌的重要抓手,每月組織一到兩次黨組中心組集體學習,每周定期開展干部職工集體學習,著力提升單位黨員干部政治理論水平和業務能力。二是以機構改革為契機,先后5次召開黨組會議、局務會議,認真梳理局屬各單位和局機關各科室職能職責,全面清理當前機關運行中存在的責任不明、協作不力、職能交叉等問題,擬定“三定”方案和交通運輸綜合執法機構改革方案。三是研究制定了信訪工作制度,明確來信來訪接訪、交辦轉辦回復等工作流程,做到有訪必接、有接必辦、有辦必果。2019年第一季度共處理各類信訪件23件,辦結率達100%,及時解決了群眾關心關注的熱點問題,努力把矛盾糾紛化解在一線。四是開通了“12328”交通便民服務熱線,從早8時至晚12時安排干部輪流值守。設立“舉報箱”,公布舉報電話,在單位網站設置“領導信箱”,公布便民電話,著力暢通來信、來訪、來電等監督舉報渠道。五是積極解決群眾反映強烈的大、中型車輛駕照考試不便利的問題,加強與公安交警部門銜接配合,在酒泉凱順達駕校初步建成A1、A2、B1、B2大型車輛考試場地,即將投入使用。六是結合“十三五”規劃全面實施和“十四五”規劃編制啟動,扎實推進G312酒嘉城區過境段、G215馬鬃山鎮至橋灣及G312七墩至瓜州、S314阿克塞至新疆若羌、S303肅北至德令哈等4條755.6公里投資約344億元的高速(一級)公路項目前期建設;敦當高速、柳敦高速等4個項目全面復工,項目建設順利推進,實物投資穩步增長;S06酒嘉繞城高速等3個項目相繼開工建設;新建農村公路442公里,占年度計劃任務的88.4%。結合全市交通運輸發展實際,啟動了《大敦煌文化旅游經濟圈交通專項規劃》和《酒泉市省級公路國土空間規劃》編制。與省公航旅集團簽約了大敦煌文化旅游經濟圈基礎性建設項目合作框架協議,簽約交通項目4個,總投資173.7億元。市交通運輸局上下重落實、促落實、抓落實的良好工作氛圍有效形成。

        9.關于工作推進力度不夠、“放管服”改革工作部分滯后的問題。一是制定了《酒泉市深化出租車行業改革實施意見》和《酒泉市網絡預約出租車經營服務管理實施細則(試行)》,經市政府常務會議研究通過,由市政府辦公室印發。二是結合機構改革,將交通工程質量安全監督管理職責并入交通運輸綜合執法機構,理順監管體制,加強監管力量。統一組織市、縣兩級交通工程質量監管工作人員參加全省業務培訓學習,提升業務能力水平,促進工程質量監督工作順利開展。三是深入推進“放管服”改革和“四辦”改革,將所有行政審批職能整合集中到行政審批服務科統一辦理,向市政務大廳交通窗口派駐首席代表,對政務服務網確定的151項交通行業審批流程進行了再優化、再完善,縮短了辦理時限,提高了行政審批服務水平和工作效率。四是落實黨組成員包抓重點項目和“一路一策”工作措施。敦當高速、柳敦高速、肅航公路酒泉東出口連接線、肅航公路至核技術產業園公路已于3月1日全面復工;肅航公路非軍事區段正式通車;S06酒嘉繞城高速公路、S12肅沙一級公路、S239雙塔至石包城公路按期開工。第一季度完成交通運輸固定資產投資7600萬元,基本實現了“開門紅”。五是把“四好農村路”創建作為交通運輸系統樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動,實施“暢返不暢”路段改造147公里、安全生命防護工程146公里,在全市選擇條件相對成熟的17條農村客運班線試點推進公交化。現已建成“四好農村路”省級示范縣一個,兩個縣(區)進入最后驗收階段,全市“四好農村路”示范縣創建取得新進展。

        10.關于“四風”問題依然存在的問題。一是結合2018年度領導班子民主生活會,將個別班子議事決策效率不高的問題列入重點內容剖析檢查,深入分析產生的原因,認真制定整改措施,著力提升班子議事決策效率和水平。二是嚴格落實省、市關于進一步轉變政府工作作風的有關規定,對會議召開和文件制發嚴格審核把關,切實提高會議質量和公文的規范性、嚴肅性,確保市委、市政府各項決策部署、會議精神不折不扣落到實處。三是組織相關工作人員認真學習統計數據上報制度,明確了相關科室工作職責和數據統計責任人,組織各縣市區交通運輸局對原有農村公路數據統計人員進行確認,對3名已轉崗人員的信息進行變更,確保農村公路數據統計工作責任到人、準確可靠。

        11.關于項目管理不規范、項目前期工作不扎實的問題。一是組織工程管理人員認真學習《甘肅省公路工程設計變更管理辦法》,對肅航公路243項設計變更從變更方案的可行性、合理性、經濟性等方面全面梳理審核。二是認真梳理在建項目各類前置性手續的辦理情況,在相關手續均獲批復的基礎上,制定了項目建設前期手續辦理清單,確保謀劃項目前期手續及時辦理完備。三是專題學習《中華人民共和國招投標法》,增強干部職工依法開展項目建設工作的能力和水平。同時,嚴格按照招標投標法及實施條例規定,組織開展了肅航公路連接線延伸段設計招標、S06酒嘉繞城高速初步設計及社會資本方招標工作。四是嚴格落實工程招投標資格預審工作程序,用好誠信查詢、信用評價等制約手段,一經發現及時取消中標資格,并上報省交通運輸廳處理。結合省、市掃黑除惡專項斗爭,深挖細找工程建設領域涉黑涉惡問題線索,加強與司法部門的溝通銜接,堅決防止和杜絕圍標、串標等違規行為。五是修訂完善了《中心實驗室監督管理辦法》《監理單位監督管理辦法》《施工單位監督管理辦法》等相關管理制度,切實做到用制度管項目,提升項目管理水平。六是對部分在建公路項目代建單位和監理單位駐地負責人進行約談,邀請資料管理公司專業人員指導肅航公路、馬口公路各標段施工單位,對所有資料重新梳理、查缺補漏,及時補充完善并整理裝訂,明確專人統一管理,確保工程資料完整規范。七是召開會議專題研究酒嘉路、肅阿路、酒嘉物流園區路3個已建成項目交(竣)工工作中存在的難點問題和工作措施,明確了責任領導、責任科室及完成時限,并聽取工作進展匯報兩次,著力推動項目交(竣)工工作進程。扎實開展肅航公路、馬口公路兩個項目工程資料整理、缺陷整改等工作,為項目交工驗收奠定良好基礎。

        12.關于調查研究不經常不深入,對促進工作力度不大的問題。一是研究制定了《領導干部調研報備制度》,明確領導干部每年選定一到兩個調研課題,進一步嚴格和規范領導干部調研工作。二是組織力量對全市現有鄉鎮客運站進行全面調查摸底,制定《2019年鄉鎮客運站運行管理方案》。三是認真研究國家及省、市物流發展政策,積極爭取部省級資金補助。將推進物流業發展情況納入縣市區交通運輸綜合考核,對全市物流行業發展現狀進行調研,掌握物流企業基本情況及業務開展情況,出臺我市物流業發展意見。四是積極探索并幫助酒嘉國際物流有限責任公司申報無車承運人項目,全力推進我市現代物流業發展。

        五、紀律建設方面

        13.關于紀律執行不夠嚴格、干部管理不夠到位的問題。一是嚴格執行個人事項報告制度,認真組織開展2019年領導干部個人事項報告表填報工作,按照工作要求由辦公室統一負責進行初審,報請市委組織部查驗審核,由市交通運輸局主要領導審簽,確保領導干部個人事項報告填報標準規范、信息準確可靠。二是嚴格落實請銷假制度,市交通運輸局主要領導以身作則,出差及時向市政府分管領導和主要領導請示匯報,并填報《市政府系統領導干部外出報告表》,出差結束第一時間書面報告外出工作情況,有效促進了單位請銷假制度的落實。三是嚴格執行干部職工上下班打卡簽到制度,每月對打卡簽到情況進行公示,并作為干部年度考核等次確定和評先樹優的重要參考依據,著力提高干部職工遵章守紀的主動性。

        14.關于財經紀律執行不嚴格,存在廉政風險的問題。一是對單位各類賬戶進行清查梳理,以2018年12月31日為節點,進行銀行存款余額扎賬,對6個零余額項目專戶,分別向相關金融單位提交了賬戶注銷手續。二是針對肅航公路項目個別接待行為不嚴格的問題,責成參與接待人員承擔接待費用。三是針對會議費列支不規范的問題,對財務工作人員進行了批評,并依照《酒泉市市級黨政機關會議費管理辦法》,及時調整會計科目,理順支出渠道,規范會計賬目。四是針對瓜敦項目電力線路改遷工程管理不規范的問題,及時吸取教訓,在后續開展的肅航一級公路和馬口公路征地拆遷中,采取公開招標方式確定了電力線路改遷施工單位,工程款支付中嚴格落實財務管理制度,工程完工后組織電力公司和監理單位共同驗收。

        六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

        15.關于落實黨風廉政建設主體責任不到位的問題。一是認真落實黨風廉政主體責任和班子成員“一崗雙責”,在黨組會議上認真學習中央和省、市紀委會議精神,分析研判黨風廉政建設形勢,扎實部署2019年黨風廉政建設工作。將從嚴治黨和黨風廉政建設作為黨組會議的常態化議題,逢會必講、警鐘長鳴。二是根據年度工作任務和科室工作特點確定考核內容,由各科室負責人及辦公室審核把關,確保各類責任書制定符合實際、內容全面。三是春節前,組織部門科級以上干部進行2019年第一季度廉政集體約談。市交通運輸局黨組主要負責人針對可能存在的節日廉政風險及項目管理中可能存在的不廉潔問題明確提醒,以全省交通運輸系統中發現和查處的典型案例為例,以身邊事教育干部樹牢廉潔自律防線,著力提高廉政約談的針對性和時效性。

        下一步,市交通運輸局黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主動擔當落實好管黨治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任,持續鞏固市委巡察反饋問題整改成果,切實做到思想認識再深化、整改責任再壓實、工作力度再加強,以奮發有為的精神狀態,久久為功、持續發力,不斷推動全市交通運輸事業高質量發展。

        歡迎廣大干部群眾對市交通運輸局黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議請及時向我們反映。

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